农民工返乡创业系列宣传政策——返乡创业者培育

党中央、国务院历来高度重视

农民工打工

习近平总书记多次强调

农民工已成为建筑业主力军

特别注意

全社会应该关心农民工

四川省农民工返乡创业专项启动

政策及解释

让我们一起看看

海归创业主体培育

01

为什么要鼓励和支持农民工返乡创新创业？

/政策条款/

支持农民工、高校毕业生、退役军人返乡创业，是落实就业优先政策、实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要举措。 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进返乡创业工作，以创新带动创业，以创业带动就业，促进小学、初中、高中融合发展。大力发展农村二三产业，实现更加充分、更高质量的就业。 （人舍补发[2019]129号）农村创新创业带头人充满乡土情怀、高瞻远瞩、充满创业激情、富有奉献精神。 他们是带动农村经济发展、增加农民就业和收入的乡村企业家。 近年来，农村创新创业环境不断改善，涌现出一批农村创新创业领军人物，成为引领农村产业发展的重要力量。 （农发[2020]3号）

/ 政策分析/

培养农村创新创业领军人才，就是培养农村创新创业“领头雁”，培育农村产业发展动能。 受新冠肺炎疫情影响，全球产业链、供应链发生重大变化。 未来，我国乃至世界的生产和贸易都将发生长期深刻的变化。 在此背景下，实施农村创新创业领军人才培养，恰逢其时，意义重大。

一是实施国家创新驱动战略的迫切需要。 近年来，农村创新创业日益成为国家创新驱动战略的重要“战场”。 当前，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，大众创业、万众创新不断向更宽领域、更高水平、更深层次推进，提出了新的更高要求促进农村创新创业。 但与城市相比，农村创新创业仍存在质量较低、配套政策、服务、基础设施相对薄弱等问题。 亟待培养一批农村创新创业领军人才，推动农村创新创业高质量发展。

二是实施乡村振兴战略的迫切需要。 产业繁荣是乡村振兴的重点，创新创业是乡村产业振兴的动力。 实施农村创新创业领军人才培养，有利于吸引更多农民工、大学生、退役军人返乡创业、开发新产品、开拓新市场、培育新商业模式，有利于推动农业和现代化建设。 产业要素跨境配置，打通城乡人才、技术、资金等要素双向流动通道，推动乡村全面振兴。

三是全面建设小康社会的迫切需要。 全面建设小康社会，短板在农村，难点在农村贫困人口脱贫攻坚。 COVID-19疫情对农民工返城返岗造成影响，影响农民就业和收入增长。 实施农村创新创业领军人才培养，培养一批带动农村经济发展、增加农民就业收入的农村企业家。 增收致富奔小康的良好局面。

02

培养农村创新创业领军人才的重点是什么？

/政策条款/

通过灵活办学制度，支持新型职业农民到中等和高等农业职业学校接受教育，推动校企合作、订单培养、定向培养，注重职业素养和实践技能培养，培养知识型人才。适应返乡创业需要的基础型、技能型人才、创新型劳动者。 将返乡创办的新型农业经营主体纳入人才引进示范推广项目范围，对符合条件的从人才引进专项资金中给予补贴。 （川办发[2018]85号第十八条）

/ 政策分析/

近年来，返乡创新创业已成为一股潮流。 大批农民工、大学毕业生等群体返回家乡创新创业，一大批“田野学者”、“本土专家”、“乡村创客”、能工巧匠回乡创业。 这些都是培养农村创新创业领军人才的重点目标。

一是支持农民工返乡创业。 返乡农民具有一定的资本积累、技术专长、市场信息和商业头脑，是农村创新创业带头人的主体。 据调查，返乡农民工占农村创新创业人员的70%。 支持引导农民工返乡重点发展特色种植、规模化养殖、加工流通、乡村服务、休闲旅游等产业，可吸纳更多农村劳动力就近就业。

二是鼓励企业家下乡。 近年来，一大批经过系统教育培训、拥有特殊技能或掌握前沿技术的大学生和科技人员走进农村创业，引进新理念、应用新技术、开发新产品。拓展农村创新创业新市场。

三是在农村发现有能力的企业家。 乡村里，有一大批传承中国本土文化和手工艺的“田野学者”、“乡土专家”、“乡村创造者”和能工巧匠。 支持他们兴办家庭作坊、手工业作坊、乡村作坊，打造一批“乡镇品牌”、“地方品牌”地方特色产品，培养一批农村有能力的企业家，带动农民增就业、增就业。收入。

03

哪里可以学习创业知识？

/政策条款/

凡是有培训需求的海归、创业人员，均纳入创业培训范围。 依托普通院校、职业院校、教育培训机构等各类优质培训资源，根据创业意向、区域经济特点、重点行业需求，开展有针对性的培训。 这是一次革命性的返乡创业培训。 对返乡创业者开展创业能力提升培训，充分发挥返乡创业者的辐射和带动作用。 （人力资源社会保障部[2019]129号第三条）

/ 政策分析/

开展返乡创业培训专项行动和创业带头人培训计划，按规定提供培训补贴，确保创业者得到政府免费创业培训。

建立创业服务平台，组建专家服务团队，实施提升返乡创业服务能力行动。

我省实施返乡创业培训专项行动和创业领军人才培养计划。 根据返乡创业者特点和不同阶段创业需求，依托有条件的高等院校、职业院校（含技工学院）、培训机构，分类组织开展创业培训或创业提升培训，让每一位愿意创业的人都能接受一次政府资助的创业培训或创业推广培训。 企业家或创业企业管理人员参加创业培训和创业推广培训并取得培训证书的，按规定从就业创业补贴资金中给予培训补贴。

04

如何寻找回国创业项目？

/政策条款/

依托农业农村资源，挖掘农业多重功能和乡村多重价值，推动加工流通、休闲旅游、健康养生、农业体验、电子商务、直播等新产业新业态直销等，丰富产业形态，增加农民工就业回流。 （农办禅[2020]2号第二条）

/ 政策分析/

高效特色农业项目：

指导各地建设特色粮油、薯类、水果、蔬菜、茶叶、木耳、中药材、繁育、林业特色花卉苗木等种植养殖基地。 创新发展绿色循环、优质高效特色农业，建设绿色标准化、规模化、产业化特色农产品生产基地，完善仓储、加工、物流等全产业链，强化质量管控品牌提升，优势特色产业提质增效。

农产品加工：

鼓励支持农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展保鲜、仓储、分级、包装等设施，促进农产品顺利进入终端市场和后续加工环节。 同时支持粮成粉、豆成豆芽、肉成香肠、奶成奶酪、蔬菜成菜肴、水果成果汁等初级加工产品发展； 农产品初加工补贴项目，各地每年都有补贴，可以申报。

休闲旅游：

乡村创新创业可依托自然风貌、人文环境、乡土文化等资源禀赋，建设综合性休闲农业园区、农业主题公园、观光采摘园、垂钓园、乡村民宿和休闲农场，开发小专新特产品打造特色鲜明、功能齐全、内涵丰富的乡村休闲旅游重点区。 同时打造了一批“本土品牌”、“乡村品牌”品牌，不断满足城镇居民的消费需求。

农耕经历：

在回乡创业过程中，农业可与文化、旅游、教育、医疗、服务等现代产业嫁接、交叉重组、渗透融合，积极发展创意农业、亲子体验、功能农业，打造立体农业业务。 体验项目，增加乡村风情和创业项目。

电子商务：

培育多元化农村电商市场主体，加强与电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源合作，拓展农产品、民俗产品、乡村旅游等打造农村购物网络平台，实现优势对接和资源整合，全面参与农村电子商务发展。

直播直销：

利用网络直播、图文直播等新媒体方式，多角度、多形式宣传一批具有地域特色的休闲旅游精品线路和地方特色农产品推荐。 开展“春赏花”、“夏纳凉”、“秋采摘”、“冬趣农”活动，融合休闲农产品发布、美食活动精选等元素，从而达到美丽的愿景、美妙的体验、美丽的内涵，为城乡居民提供休闲度假、旅游旅居的好去处。 同时，开展农产品带货农村直播体验，多渠道推介农产品，通过“以销促产”带动农民增收。

来源|四川省农民工服务中心县农场服务中心

编辑| 宋婷