作为国家“大众创业、万众创新”工作的重要抓手，科技企业孵化器即将迎来一年一度的“大考”。 一方面，2019年国家级科技企业孵化器认证工作正式启动，推荐材料提交将于本月底结束； 另一方面，去年国家级科技企业孵化器的考核评价也在有序推进。 下一步，相关部门将加强对平台的监管和优胜劣汰制度建设。 《经济参考报》记者从知情人士处获悉，继众创空间国家标准出台后，科技部火炬中心今年将发布科技企业孵化器服务规范国家标准，以品牌化、专业化为总体方向。
全国平台预计突破1000个
7月30日是今年各省科技主管部门向科技部火炬中心报送国家级科技企业孵化器推荐材料的截止日期。 根据《科技部火炬中心关于开展2019年国家科技企业孵化器认定工作的通知》（以下简称《通知》），省级科技主管部门应先向社会公示通过审核并推荐申报的科技企业孵化器。 公示无异议后，报送科技部火炬中心。
《通知》明确，申请国家级孵化器认定的机构必须在2016年5月31日前注册成立。此外，建议申报的科技企业孵化器数量不得超过科技企业孵化器总数的5% 2018年该地区入选火炬统计的企业孵化器数量。
“从各省区科技企业孵化器参与率来看，大家申报热情特别高。结合《通知》要求，国家级科技企业孵化器数量预计将超过今年1000个。” 上述知情人向记者透露。
科技企业孵化器是培育和扶持高新技术中小企业的服务机构。 科技部火炬高技术产业发展中心最新数据显示，截至2018年底，全国企业孵化机构总数达11808家，其中科技企业孵化器4849家，同比增长19.2%。 目前，全国共有国家级科技企业孵化器986家，其中江苏省、广东省超过100家，分别达到174家和105家。
对此，江苏省科技评价中心主任朱志岭告诉《经济参考报》记者，我国科技企业孵化器经过30多年的发展，特别是国家级科技企业孵化器科技企业孵化器已成为培育科技型中小企业、促进科技成果转化的重要工具。 它是培育创业精神的重要载体，为推动经济社会发展发挥了重要作用。 “当前，国家科技企业孵化器已成为经济社会发展不可或缺的‘财富创造源泉’和‘就业源泉’。航天航空、文化创意等战略性新兴产业孵化器带动了一批行业龙头企业围绕自身产业链建设专业孵化器，不断催生新产品、新产业、新服务、新业态，成为科技创新创业的重要阵地。” 朱志玲说道。
优胜劣汰的国家标准正在路上
尽管近年来我国各类创业平台发展“井喷”，但国家级科技企业孵化器无论是数量还是质量都存在明显不足。 “我国各类孵化器还存在重规模、服务水平低、高成长企业培育能力不足、区域发展不平衡等问题，亟待提高孵化载体质量和效率，打造优质孵化器。”更加完善的孵化服务体系。” 国家科技部火炬中心孵化器部主任陈庆此前表示。
在朱志凌看来，目前，我国一些孵化器对自己的定位不够准确，有的地区把孵化器作为争取优惠政策的工具、作为政绩工程； 一些支持政策和引导体系有待进一步完善和完善，缺乏新的经济创新手段和体制机制。
为此，6月5日国务院常务会议按照创新驱动发展战略要求，明确了深入引领大众创业、万众创新的措施。 其中，提出支持创建“双创”平台，促进大中型企业融合发展。 完善股权、薪酬等激励机制，促进各类企业协同创新。 在业内专家看来，科技企业孵化器作为“双创”的重要孵化平台，未来必将迎来新一轮提质计划。
早在2013年，国家就制定了国家级科技企业孵化器评价指标体系（试行）。 科技部火炬中心近日正式下发通知，拟对国家级科技企业孵化器进行评估评估，报送相关材料截止日期为6月30日。
“对国家级科技企业孵化器进行考核评价非常有必要，这对目前986家国家级科技企业孵化器优胜劣汰意味着一次大考。” 有业内专家表示。 根据科技部2018年12月发布的《科技企业孵化器管理办法》，科技部根据孵化器评价指标体系定期对全国科技企业孵化器进行考核评价，并进行动态管理。 连续两次考核不合格的，取消国家级科技企业孵化器资格。
“进一步提高创业孵化质量，构建众创空间-孵化器-加速器-产业园的孵化生态非常重要。同时，完善众创空间、孵化器优胜劣汰制度，加强考核，强化监管。” 科技部火炬中心副主任李友平此前表示，科技部火炬中心已发布众创空间国家标准，今年还将发布科技企业孵化器服务规范国家标准。 总体方向是品牌化、专业化。
加快构建创业孵化生态
科技部此前印发的《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》明确指出，要服务大众创业，支持孵化器多元化发展； 优化金融服务，促进投资孵化融合发展； 发展; 推动开放协同，加快创业孵化生态发展； 加强区域合作，共建孵化器协调发展。 《中国创业孵化发展报告2019》指出，孵化机构在构建地方良好创新创业生态系统、促进区域协调发展方面发挥了重要作用。
“我国孵化器迫切需要获得更多创业服务资源，需要加强同行业孵化器之间的沟通与合作，共享资源，共同孵化，共同投资，提高各自的创业孵化能力和绩效。” 首都科技发展战略研究院执行院长、云网创始人严振军表示，产业孵化是创业孵化的一大发展方向。 “更多的孵化器专注于某个行业，更多的孵化企业为创业者提供了完整的生态链，减少了新进入行业的企业数量。建立良好的产业生态系统，这就是产业孵化器。” 严真君说道。
7月5日，全国首个新材料产业孵化社区在中国孵化器创新发展峰会上正式成立。 来自北京、辽宁、广东等地的15位社区成员发出倡议书，呼吁产业孵化器抱团作战，纵向联合、纵向整合资源。
“各种趋势表明，我国科技企业孵化器建设的新时代已经到来，要引导孵化器朝着专业化、生态化、市场化、国际化方向发展。” 朱志玲表示，专业化孵化器将相同的产业聚集在一起，形成规模效应和集聚效应，这些企业之间除了竞争还有合作，不仅有利于不同企业之间各种信息和技术的充分交流，也有利于企业之间优胜劣汰，实现良性竞争和资源优化配置。 （记者钟原）
